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近期紀(jì)檢審計部參加中國行為法學(xué)會舉辦的專責(zé)監(jiān)督工作培訓(xùn),通過培訓(xùn)紀(jì)律審查的思路與方法,學(xué)習(xí)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)對紀(jì)律審查線索來源,針對收到的線索進(jìn)行分析,經(jīng)分析后對紀(jì)律審查線索進(jìn)行處置,立案的情形以及紀(jì)律審查中運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)等,現(xiàn)就線索的來源分享如下:
一、紀(jì)律審查線索的來源
(一)通過信訪舉報。
主要來源渠道來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式。信訪舉報是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取信息和案件線索的重要來源,是社會公眾對黨員干部、行政監(jiān)察對象進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道。
(二)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的線索。
1.處理個別事故事件中發(fā)現(xiàn)的
2.在審理案件中發(fā)現(xiàn)的(串案、窩案、案中案),對于違紀(jì)行為人自己陳述違紀(jì)行為的線索和材料,往往比較具體、詳實(shí)這是違紀(jì)問題線索的重要來源之一。
3.個人有關(guān)事項(xiàng)報告查核中發(fā)現(xiàn)的,通過查閱個人有關(guān)事項(xiàng)報告,核實(shí)報告內(nèi)容的真實(shí)性,從報告中發(fā)現(xiàn)問題。
(三)審計、巡視(察)中發(fā)現(xiàn)的問題
對被審計單位審計中發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的問題。對巡視(察)對象進(jìn)行巡視(察)過程中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題,經(jīng)派出巡視(察)的黨組織作出分類處置的決定后,依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,移交相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
(四)上級交辦、下級報送
領(lǐng)導(dǎo)交辦的是指不是通過本級的信訪渠道,而是領(lǐng)導(dǎo)直接批示辦理的反映危機(jī)行為的危機(jī)問題,主要包括上級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其負(fù)責(zé)人交辦的,上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的,以及同級黨組織、政府及其負(fù)責(zé)人交辦的。下級機(jī)關(guān)報送的不屬于其管轄范圍內(nèi)的的案件。
(五)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送
司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄對象的違紀(jì)事實(shí)材料或線索材料,如稅務(wù)部門稅務(wù)稽查、海關(guān)發(fā)現(xiàn)走私問題等
(六)媒體輿情
輿論監(jiān)督部門或其他監(jiān)督們發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄對象的危機(jī)的線索,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查處理,這種情況應(yīng)當(dāng)按固定的程序?qū)Ψ从车木€索進(jìn)行審查核實(shí)。
(七)主動收集的線索
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常工作發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題線索,尤其是在審查案件過程中的違紀(jì)問題線索,通常比較可靠,是違紀(jì)問題線索受理極為重要的來源之一。
二、紀(jì)律審查線索的內(nèi)容
(一)首先分析線索來源的可信度
1.分析線索的來源
實(shí)名舉報比匿名舉報更可信,影音資料比口頭資料更可信,相關(guān)執(zhí)法部門移交的線索來源更可信。
2.分析內(nèi)容
分析舉報線索的內(nèi)容,舉報內(nèi)容是否符合邏輯性,是否符合基本的情理。沒有具體事實(shí)的只是分析判斷或定性的結(jié)論的,可不予置理。是否合乎邏輯和基本情理,如果舉報線索不合符基本的情理,不符合一般的邏輯,可不予置理。
(二)其次分析線索來源的可查性
是否具有可以執(zhí)行的調(diào)查手段和渠道。
1.在不驚動本人、親屬或利害關(guān)系人的情況下核查;
2.能夠依據(jù)線索來源,搜集到客觀證據(jù)。
(三)線索反映的問題是否具有核查的必要性
對線索反映的問題進(jìn)行分析,才能確定啟用核查的手段。
(1)一般性問題一般通過談話函詢初步了解之后進(jìn)行。
(2)對于反映一把手的問題,要及時同本級紀(jì)委和上級匯報。
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